В России готовятся в очередной раз отложить закрытие старых свалок. В Госдуму внесён законопроект, инициированный Омской областью, который позволит регионам с нехваткой мощностей для размещения отходов продлить срок эксплуатации действующих полигонов до 1 января 2028 года. Решение носит вынужденный характер: за шесть лет реформы субъекты даже при поддержке федерального оператора так и не обеспечили строительство новых комплексов, а целая серия концессий застопорилась, как указывают участники рынка, из-за дефицита финансирования со стороны ППК "Российский экологический оператор". Подробнее о ситуации — в материале Накануне.RU.
Согласно документу, перечень регионов, где допустят временное использование старых объектов, будет утверждать Минприроды России на основании предложений ППК "РЭО". Для включения в список субъект должен направить заявление главы региона, заключение федерального оператора о целесообразности продления работы и план строительства новых мощностей. Однако, если к 2027 году регион не подтвердит начало инвестпроектов, полигон обязаны будут ликвидировать. С такой инициативой выступило законодательное собрание Омской области, а ранее аналогичные предложения звучали от властей Брянской области. В этих регионах наблюдаются существенные сложности с вводом новых объектов.
Законопроект уже получил оценку по линии профильного вице-премьера Дмитрия Патрушева. По информации "Коммерсанта", Минприроды РФ получило необходимые поручения. В числе причин затянувшейся реформы регулятор называет экономические трудности, из-за которых инвесторы сдвинули сроки реализации проектов "вправо", а также необходимость подбора земельных участков с учетом экологических рисков и транспортной доступности.
Фактически инициатива возвращает страну к 2019 году, когда стартовала мусорная реформа. По действующему законодательству все полигоны, введенные до этой даты без полного комплекта экологических документов, должны быть закрыты и рекультивированы не позднее 2026 года. Но сегодня около 30 субъектов, включая ЯНАО, не имеют ни новых мощностей, ни финансирования. В пояснительной записке к законопроекту прямо говорится, что отказ от продления сроков приведет к росту издержек, срывам вывоза отходов и риску чрезвычайных ситуаций.
Особенно острая ситуация, по оценкам авторов законопроекта, сложилась в том числе в Ямало-Ненецком округе. Глава думского комитета по экологии, бывший губернатор региона Дмитрий Кобылкин ранее называл Ямал одним из самых проблемных субъектов страны: здесь до сих пор функционирует десять временных полигонов. При этом строительство трех современных комплексов по обращению с ТКО стоимостью 15 млрд рублей до сих пор не началось, хотя проекты были анонсированы несколько лет назад. Речь идет о концессионных соглашениях с группой "Террикон" (считается близкой к "Ростеху") — мусоросортировочных линиях и полигонах в Салехарде, Новом Уренгое и Муравленко общей мощностью более 200 тыс. тонн отходов в год.
Сроки их запуска неоднократно переносились: сначала на 2026, затем на 2027 год. Власти ЯНАО объясняли задержки подорожанием материалов и сложностями логистики, однако источники на рынке отмечают: ключевая проблема — нестабильное финансирование со стороны ППК "РЭО". Федеральная структура, которой были переданы значительные ресурсы для реформы, по факту не обеспечивает своевременного движения средств. Аналогичные срывы фиксируются и в соседнем Ханты-Мансийском автономном округе, где "Террикон" также не выполнил заявленные обязательства.
Гендиректор госкорпорации "Ростех" Сергей Чемезов объяснял проблемы сначала пандемией, потом санкциями, а затем называл серьезным препятствием ключевую ставку Банка России в 21%.
Похожая ситуация с полигонами наблюдается в Якутии, Камчатке, Красноярском крае и Амурской области — там либо отсутствуют новые полигоны, либо транспортировка отходов в соседние регионы невозможна. В центральной России остаточные емкости полигонов в Брянской, Липецкой и Костромской областях не превышают года. Омская область, выступившая инициатором законопроекта, уже начала строительство трех новых комплексов, что позволяет ей рассчитывать на включение в перечень регионов, получающих "отсрочку".
Среди потенциально кризисных территорий эксперты также выделяют Свердловскую область, где за семь лет был построен только один новый полигон в Нижнем Тагиле. Особое беспокойство вызывает ситуация вокруг Екатеринбурга, который до сих пор тянет на себе только один "советский" полигон "Северный", в то время как перспективные объекты остаются только на словах чиновников.
Участники рынка отходов называют инициативу "чрезвычайной мерой". По их словам, продление эксплуатации старых полигонов — единственная возможность избежать кризиса.
"Какого-то катастрофического вреда от такого решения не будет. Оно позволит сократить логистику и выиграть время. Вопрос лишь в том, что мы сделали за семь лет реформы? Потратив огромные средства, мы возвращаемся в ту же точку, только без денег и без построенных объектов. Это прямое признание провала всей концепции", — прокомментировал собеседник Накануне.RU в отрасли обращения с отходами.