Глава думского комитета по защите семьи Нина Останина предлагает увеличивать материнский капитал (МК) на 25% с рождением каждого следующего ребенка. Законопроект уже внесен в Госдуму. За 17 лет существования программы маткапитала инициатив было множество. Например, многодетные просили разрешить тратить деньги на автомобиль — отказали. Расширить список медицинских услуг — сделали кое-где и кое-как. Между тем программа, которая должна была спасти демографию, не слишком хорошо справляется с целью. Подробнее — в материале Накануне.RU.
Материнский капитал ввели в 2007 году как выплату за второго и последующего детей. С 2020 года его начали давать и за первого ребенка, существенно снизив сумму за второго, и на следующих уже давать и вовсе перестали.
Основное направление использования полученного МК — свое жилье (90% случаев), реже — образование или накопительная пенсия матери. Несмотря на заявления о важности демографии, многие предложения по расширению программы так и не реализованы. Например, многодетные семьи годами просят разрешить тратить МК на машину (особенно в регионах, где без транспорта сложно возить детей). Власти отказывают, опасаясь мошенничества. В некоторых регионах разрешили использовать МК на лечение детей, но с ограничениями (например, выплата не покрывает стоматологию).
Новое предложение: увеличивать сумму на 25% за 3-го, 4-го и последующих детей якобы кардинально меняет нынешнюю систему. Инициатива, предложенная главой комитета Госдумы по защите семьи Ниной Останиной (КПРФ), предполагает прогрессивные выплаты за каждого ребенка:
Таким образом, семья с тремя детьми сможет получить около 2,63 млн рублей вместо нынешних 912 500 руб. (690 тыс. за первого + 222 тыс. за второго). Авторы законопроекта критикуют действующую систему, где выплаты прекращаются после второго ребенка, называя её малоэффективной для стимулирования рождаемости. Новая схема призвана создать реальный финансовый стимул для многодетности семей.
Пока это лишь законопроект, хотя аналогичные инициативы звучали и раньше — ни одна не принята.
Почему же материнский капитал не работает так, как задумывали?
Многие эксперты склоняются к тому, что меры с МК были запоздалыми. Изначально упор делался на стимулирование рождений вторых детей, тогда как главная проблема в том, что в России все чаще откладывают рождение первенца. В основном как раз из-за экономической ситуации, отсутствия своего жилья, перспектив. Средний возраст рождения первенца в Москве — 30 лет, в среднем по стране — около 27 лет. Молодые семьи годами копят на квартиру, откладывая даже рождение первого ребенка, не говоря о втором или третьем. А те, кто решается, сталкиваются с другой проблемой: маткапитал можно потратить в основном на жилье. Но если льготной ипотеки нет, а своих денег не хватает даже на первоначальный взнос — что тогда делать?
Многодетные же вообще зачастую живут уровнем чуть выше прожиточного минимума и тем самым лишаются льгот. А ведь именно на многодетность сегодня делается ставка властями в ходе многочисленных разговоров о спасении демографии. И тут получается, что МК — полезный, но недостаточный инструмент. Программа не успевает за реальными нуждами семей. Расширение возможностей (авто, медицина) блокируется бюрократией. Новые инициативы (вроде 25%-ной надбавки) годами остаются на бумаге. Поддержка льготами и выплатами — точечная и запоздалая.
Эксперты сравнивают программу маткапитала с недоделанными мостом. Его начали строить с одного берега, но до другого так и не дотянули. И люди стоят посередине, не зная, то ли возвращаться, то ли прыгать в воду. А демография тем временем продолжает падать, констатирует председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов в беседе с Накануне.RU:
— Инициативы вроде предложения Останиной о том, чтобы увеличивать маткапитал за последующих детей, содержат рациональное зерно, но не решают главного вопроса — почему люди отказываются рожать. Материнский капитал — это в первую очередь поддержка строительного и банковского секторов, а не стимул для рождаемости. Да, он помогает улучшить жилищные условия, но не влияет на демографию системно. Рождаемость зависит от множества факторов: доступности образования, медицины, ЖКХ, общего уровня жизни. Отдельные меры, даже полезные, не меняют картину в целом. Пока не будет комплексного подхода, демографическая политика останется набором разрозненных инициатив с минимальным эффектом.