Правительство Челябинской области спустя пять лет ожидания, судов и конфликтов с общественностью все-таки приступает к строительству хирургического корпуса ГБУЗ "Челябинская областная детская клиническая больница" (ЧОДКБ) за 8 млрд руб. За это время объект успели перенести на новую площадку, а его стоимость поменялась несколько раз. Имя подрядчика, зашедшего на контракт, по сей момент было неизвестно, однако, как выяснилось, работы будут вести подконтрольные чиновникам конторы, которые уже дважды передали часть работ на субподряды. Эксперты отрасли полагают, что создание многочисленных прокладок в конечном итоге может привести к удорожанию работ и снижению прозрачности, а найти виноватых в случае необходимости будет очень сложно. Подробности — в материале Накануне.RU.

Как ожидается, шестиэтажное здание в форме подковы построят к 2026 году на территории Челябинской областной клинической больницы для взрослых (ЧОКБ). Корпус займет часть сквера, который расположен справа от диагностической поликлиники, и будет рассчитан на 300 коек. В будущем в него переедут все хирургические отделения ЧОДКБ (им отдадут 230 коек) и отделение онкогематологии (70 коек). Сейчас они работают в условиях жесткого дефицита квадратных метров. Строительство начинается в рамках федерального проекта "Развитие детского здравоохранения", проект призван снизить детскую смертность и способствовать укреплению здоровья детей, продолжительности жизни взрослых.

Власти и руководство ЧОДКБ обещают, что здание и его наполнение станут настоящим прорывом в региональном здравоохранении. "Этот проект — наш прорыв в будущее. Мы стремимся не только улучшить условия лечения наших маленьких пациентов, но и развить новые медицинские технологии и направления помощи. С новым хирургическим корпусом мы сможем предложить услуги, которые ранее были доступны только в столичных клиниках, тем самым значительно повысив качество медицинского обслуживания в регионе", — заявляла недавно главный врач ЧОДКБ Галина Киреева.

Решение о строительстве детского хирургического корпуса ЧОДКБ было принято еще в 2019 году. Тогда заксобрание Челябинской области исключило из состава городского бора участок площадью 4,2 га, который планировалось отдать под стройплощадку. Однако это решение вызвало массовое общественное возмущение в связи с грядущим уничтожением зеленой территории, крайне важной для промышленного мегаполиса. Территорию компенсировали, включив в границы ООПТ участки в пойме реки Миасс и урочища Монахи, но экоактивисты в 2020 году обратились с иском в суд с требованием признать действия заксобрания незаконными и отменить принятый акт.

Суд первой инстанции встал на сторону депутатов, однако Второй апелляционный суд общей юрисдикции Санкт-Петербурга признал незаконной передачу участка городского бора Челябинска. Заксобрание обжаловало решение в кассации, но Седьмой кассационный суд вернул дело на повторное рассмотрение. В конечном итоге, в октябре 2021 года иск общественников был удовлетворен, а для строительства хирургии была выбрана новая площадка. За время судебных разбирательств стоимость строительства объекта также претерпела серьезные изменения. Если изначально речь шла о 4 млрд руб., то в конце 2023 года проект подорожал до 8 млрд руб.

И вот теперь АО "Специализированный застройщик "Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций" (ЮУ КЖСИ, подконтрольна правительству области) подписало договор субподряда на полный комплекс работ по строительству хирургического корпуса ЧОДКБ. Здание медицинского учреждения расположится на улице Воровского, 70 в Челябинске, а госкомпания заплатит за его строительство 6,637 млрд руб. Согласно договору, работы должны быть завершены до конца 2026 года. Примечательно, что контракт был подписан с единственным поставщиком, имя которого генподрядчик не раскрывает.

Сама ЮУ КЖСИ получила контракт от областного ОГКУ "Челябоблинвестстрой". Замруководителя управления капстроительства минстроя Челябинской области Сергей Павловский говорил, что это действительно была закупка у единственного поставщика: "Сейчас решаем вопросы организации строительства, поданы заявки на разрешение на строительство, технологические присоединения".

По данным сайта госзакупок, спустя один день после подписания контракта часть работ уже была передана на субподряд. Заказчиком по этому договору выступило АО "СМУ-12", которое, по всей видимости, и является первым контрагентом ЮУ КЖСИ по договору строительства хирургического корпуса. Согласно конкурсной документации, "СМУ-12" заплатит за работы 2,280 млрд руб., которые также должны быть завершены к концу 2026 года. В данном случае договор опять был заключен с единственным поставщиком, чье имя остается неизвестным.

Само "СМУ-12", по данным "Контур.Фокус", является 100-процентной "дочкой" ЮУ КЖСИ. При этом на 2022 год в компании было официально трудоустроено всего два человека, однако их эффективная работа позволила "СМУ-12" закрыть 2023 год с выручкой в 241,8 млн руб. и чистой прибылью в 17,8 млн руб. Как указано в ОКВЭД, предприятие специализируется на строительно-монтажных работах и является крупным заказчиком по возведению социальных объектов в Челябинской области.

Учитывая минимальные кадровые ресурсы конторы, вероятнее всего, она выступает прокладкой между бюджетными деньгами и конечными исполнителями работ, на что также указывает ее арбитражная практика. Так, в суде зарегистрировано несколько исков к компании на предмет неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам подряда.

Обычно такая схема является малопрозрачной и потенциально коррупциогенной. Экономист Сергей Гордеев считает, что в конечном итоге это может привести к удорожанию проекта и снижению качества работ.

"Практика в строительном блоке Челябинской области вызывает много вопросов даже у неспециалистов. Ведь любая прокладка забирает под себя определенный процент от суммы контракта, и это уже существенное удорожание. Для чего это делается? В первую очередь, размывание ответственности. Разобраться потом по цепочке, кто и что сделал не так, очень сложно. Схема субподряда логична, когда есть много работ узкого профиля и требуются редкие специалисты. Во всяком случае, ситуация со строительством хирургического корпуса иллюстрирует состояние строительного блока. Пока челябинский рынок не будет конкурентным и открытым для игроков из соседних регионов, вполне вероятны текущие проблемы со срывом сроков и некачественным строительством", — считает эксперт.