Регионы России по требованию федеральных властей создают новые условия для роста коммунальных платежей. Субъекты повсеместно начали вводить так называемые дифференцированные тарифы на электроэнергию, или соцнорму. Идея заключается в том, чтобы стоимость киловатт-часа росла в зависимости от объемов потребления. Пока власти регионов сопротивляются и неохотно идут на применение нового механизма из-за негативных социальных последствий в преддверии президентской кампании. Однако в ряде субъектов решения уже приняты, и это даст возможность властям снова закрутить тарифные гайки после прохождения электорального цикла. О том, какие регионы применили соцнорму и кто в итоге будет платить, читайте в материале Накануне.RU.
В 2024 году сразу два региона УрФО перейдут на дифференцированные тарифы на электроэнергию для населения. Соответствующее решение уже принял РЭК Свердловской области и минтариф Челябинской области. Фактически, документы определяют соцнорму потребления. При превышении определенного расхода энергии тариф начинает резко ползти вверх, и чем больше "перерасход", тем выше цена. Такую реформу активно поддерживал бывший глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс еще до отъезда из России. В 2019 году он заявлял, что распределенная энергетика является экономическим трендом, и "не решив проблему социального тарифа, страна положит блок на развитие".
Подавалось это под соусом того, что богатые будут платить больше, а бедные меньше, однако на практике едва ли кто-то избежит подорожания электричества — как минимум текущая индексация затронет всех, и она каждый год значительная, хотя дифференцированные тарифы пока и можно назвать щадящими для большинства населения. Сейчас они будут направлены только против "аномального" потребления.
Так, на Южном Урале с 1 июля 2024 года одноставочный тариф для населения, проживающего в домах без электроплит, вырастет по "текущей" индексации на 11% и составит 4,24 руб. Такая цена будет действовать только до тех пор, пока домохозяйство не "нажжет" 11 160 киловатт-часов. При превышении указанной величины тариф для потребителя вырастет до 6,27 руб., а при превышении отметки в 11 170 кВт/ч подскочет до 9,75 руб.
Власти Челябинской области указывают, что диапазоны потребления очень широкие, и первый интервал рассчитан исходя из расчета максимальной нагрузки в 15 кВт, непрерывно подключенной на протяжении 31 дня 24/7. Именно такую мощность государство гарантирует каждому домовладению, поэтому, как уверяют чиновники, добропорядочные граждане никогда не выбьются за установленные лимиты.
Власти заявляют, что соцнорма направлена на борьбу с серым предпринимательским рынком, как, например, гаражные автосервисы, мастерские, придорожные кафе и, конечно же, серый майнинг криптовалюты, особенно распространившийся в последнее время. Проблема заключается в том, что все они пользуются льготными тарифами населения, создавая при этом солидную нагрузку на электросети, вынуждая энергетиков все больше и больше наращивать пропускную способность линий. В среднем же, в зависимости от площади жилья и количества проживающих, энергопотребление жителей обычного многоквартирного дома варьируется в диапазоне 200-800 кВт/ч в месяц (при устанавливаемой соцнорме 11 160 киловатт-часов), поэтому пока добропорядочным потребителям переживать не о чем.
Вторым регионом УрФО, который пошел по тому же пути, стала Свердловская область. Однако на Среднем Урале тарифы дифференцированы по еще более широким диапазонам. Тариф начинает расти также при превышении 11 тыс. кВт/ч в месяц, всего на 1 копейку, а при превышении отсечки в 19 тыс. — еще на 1 копейку. Таким образом, решение выглядит совершенно бессмысленным и формальным.
Участники рынка объясняют настолько осторожное поведение региональных регуляторов боязнью вызывать социальный взрыв в преддверии президентских выборов, которые состоятся в марте 2024 года. Более жесткие тарифные условия усилили бы волну негодования на фоне и без того динамичного роста стоимости коммунальных услуг. Как мы уже сообщали, 1 июля 2024 года после перерыва в полтора года в России в очередной раз проиндексируют плату за жилищно-коммунальные услуги. В среднем по стране платежки населения вырастут на 9%, однако в ряде регионов повышение достигнет 15%. Одним из субъектов с самой динамичной индексацией как раз и стала Челябинская область, где тарифы поднимут сразу на 11%.
В целом, идея введения соцнормы лежит в логике адресности поддержки потребителя, говорит собеседник Накануне.RU в одной из энергокомиссий.
"Сейчас мы имеем ситуацию, когда одинокий пенсионер, проживающий в однокомнатной квартире, получает такую же льготу, как владелец многоэтажного загородного коттеджа. Очевидно, что уровень доходов у них разный, а преференции они получают одинаковые. Главное, чтобы соцнорма укладывалась в здравый смысл и не стесняла широкие слои населения. Вместе с тем, необходимо параллельно наращивать поддержку действительно нуждающихся граждан. Например, снижать максимально допустимую долю расходов на ЖКХ в доходе семьи. Сейчас в большинстве регионов это 22%, а все, что выше, субсидируется государством", — поделился представитель регулятора.
Впрочем, потребители считают, что власти только начали обкатывать новый механизм и уже в следующем году условия могут быть сильно ужесточены. По мнению заместителя директора НП "Сообщество потребителей энергии" Валерия Дзюбенко, в нынешнем виде тарифные решения не имеют никакого смысла и не решают поставленных задач.
"Сейчас регионы осторожничают, и мы понимаем почему. Пока ни у кого нет четкого понимания, как с этим работать, и РЭКам требуются дополнительные разъяснения от ФАС. На наш взгляд, в течение текущего года необходимо усовершенствовать нормативно-правовую базу и установить какие-то критерии для регионов по балансировке дифтарифов. Мы думаем, что в следующем году подход должен быть изменен", — отметил эксперт.