В Госдуме вновь могут вернуться к вопросу отмены транспортного налога, инициативу вносит фракция ЛДПР. Депутаты предлагают отказаться от налога, но увеличить акцизы на сумму, которую должно получать государство. Вопрос двойного обложения собственников транспорта - через налог, акцизы, а для собственников большегрузов еще и через систему "Платон" - поднимался не раз, но на отмену регионального налога, формирующего дорожные фонды, власти не шли. На этот раз упущенной выгодны не будет, но предложенный механизм замещения налога акцизом грозит проблемами в переработке. Подробности - в материале Накануне.RU.
Депутат от ЛДПР Сергей Катасонов предложил отменить транспортный налог, компенсировав выпадающие доходы повышением акцизов на топливо. "То есть принцип такой: машина ездит, если используются дороги, с точки зрения их эксплуатации это все через бензин закрывается", - объяснил депутат. Инициатива не новая: похожие поправки в Налоговый кодекс "справедливороссы" вносили весной текущего года, а сама идея замены налога на акцизы обсуждается семь лет. "Это чувствительный вопрос. Нужно стремиться, чтобы все перевести в акциз и уйти от транспортного налога", - говорил президент России Владимир Путин еще в 2012 г.
О неэффективности транспортного налога ранее заявляла Счетная палата. Проверка аудиторов показала, что доля поступления налогов с физических лиц в отдельных регионах незначительные, при этом большие суммы признаны налоговыми органами безнадёжными к взысканию, с последующим списанием. Экономисты вместе с тем критикуют саму имущественных налогов физлиц: россиянин платит государству налог за собственное имущество, которое не приносит ему никакого дополнительного дохода.
Транспортный налог - региональный, а средства от акцизов поступают в федеральный бюджет. Отмена налога без изменения механизма распределения дохода от акцизов может лишить регионы доходов. Вопрос в том, нужно ли в принципе компенсировать отмену транспортного налога, говорит руководитель аналитического центра, председатель правления Независимого топливного союза Григорий Баженов. Он напоминает, что акциз ежегодно индексируется с 2014 г., в некоторые периоды - по два раза за год. Сегодня акциз на тонну бензина класса Евро-5 составляет 12 тыс. 314 руб, еще в 2017 г. значение акциза было на уровне 8 тыс. 213 руб. на тонну.
"Мне неясна логика: если мы уже год от года повышаем долю налогов в стоимости топлива, то почему при отмене транспортного налога, а его, напомню, хотели отменить еще в 2011 г.. нужно что-то компенсировать? Не очевидно, что требуется какая-то компенсация, особенно если вспомнить, что акцизы вводились как будущая замена транспортного налога", - говорит экономист.
Проблему доходов региональных бюджетов можно решить через перераспределение акцизной компоненты. Один из путей: создание системы, подобной американской, когда окончательную ставку устанавливает каждый регион сам для себя, а федерация задает максимальную планку ставки.
"Первое, что нужно сделать в России - перенести акцизы с НПЗ на АЗС, потому что заводы у нас есть не во всех регионах и непонятно, как все субъекты получат свою долю от акцизов. Второе - создать гибкий механизм установления ставки: предельная федеральная ставка, в границах которой регионы могут устанавливать свои. Все знают, что на Дальнем Востоке самый большой бардак, снизить цены можно легко: отдать регионам акцизы. Если понизить акциз, то АЗС будут с нормальной маржинальностью продавать бензин по более низкой цене", - говорит Баженов. Он добавляет, что в этой схеме необходимо отменить повышение цены бензина на уровень инфляции.
В регионах реализуются национальные проекты, связанные с модернизацией и строительством дорог. До 2024 г. на это направление будет выделено 5 трлн руб., говорит руководитель Центра экономических стратегий института Нового общества Дмитрий Заворотный. Сумма может компенсировать регионам отмену транспортного налога без повышения акцизов. Налог он предлагает отменять секторально - учитывая региональные особенности или доход отдельных категорий россиян.
"Возможно, для бюджета Москвы и Московской области его отмена не будет критичной, но есть ряд регионов, для которых налог является существенной статьей доходов. Другой разрез - социальный, может быть стоит отменить налог для социальных категорий населения или вовсе отменить для физлиц и оставить для юридических. В последние годы у нас серьезно растет объем обязательных платежей, которые должны уплачивать граждане: повысился НДС, появились взносы на капитальный ремонт. Все это ведет к снижению покупательской способности населения, остается все меньше денег на удовлетворение своих потребностей. Сумма кредитов в 16 трлн руб. уже вышла за рамки нормы. Если привязывать отмену транспортного налога к общей экономической ситуации, нужно подумать над тем, как снизить нагрузку различных налоговых платежей и стимулировать рост экономики", - рассказал Дмитрий Заворотный.
Если увеличивать акциз, не меняя систему, то с проблемами столкнется нефтепереработка. Напомним, в текущем году донастраивать компенсирующий механизм - демпфер - приходилось два раза. Проблемы в нефтепереработке уже наметились, говорят экономисты, закрываются независимые НПЗ. Банкротство Антипинского нефтеперерабатывающего завода эксперты также объясняют существующим налоговым режимом - переносом нагрузки с добычи на переработку.
"Мини-НПЗ, независимые НПЗ в находятся в предбанкротном состоянии. Увеличение акциза в текущей системе поставит крест на возможности их развития. Правительство долго балансировало эту систему: придумывало демпфер, обратный акциз на нефтяное сырье, обсуждаются инвестиционные коэффициенты. Повышение акциза для нефтепереработки будет новым шоком. Кроме того, никуда не делась установка на сдерживание цен на АЗС, а акциз напрямую транслируется в стоимость литра. Таким образом, нас ждет либо череда банкротств НПЗ, либо рост цен", - говорит Григорий Баженов.